中央官员称多地掀灭村运动违规严重回拨卡
2022-07-22 11:46:07
中央官员称多地掀“灭村运动” 违规严重·
中央官员称多地掀“灭村运动” 违规严重·2010-11-03 15:26:02 来源:新京报分享到:■ “‘消灭农村’背后土地财政之手”追踪
昨日,本报专题报道———“消灭村庄背后的土地财政之手”和“山东诸城一刀切除村庄”见报后,中央农村工作领导小组副组长陈锡文接受本报专访时表示,中央出台城乡建设用地增减挂钩,意在加强乡镇建设,而一些地方擅自扩大增减挂钩试点,把建设指标置换到城市以地生财,这种现象非常严重。
非试点地区让农民上楼违法
作为最早对此现象提出预警的官员,陈锡文在今年两会上,曾直接痛批一些地方利用城乡建设用地增减挂钩,本质是拆除农民房屋,节约出来土地,变成建设用地指标,然后再转变到城市中使用。
陈锡文说,现在很多地方根本不是试点地区,也没有国土部借出的周转指标,就大拆农民房屋,让农民上楼,这明显违规、违法。另外,陈锡文还注意到,一些地方虽是试点地区,但存在擅自扩大指标,增加指标范围,“这个现象很严重”。
陈锡文说,增减挂钩只是试点项目,是否纳入试点的标志是,当地是否获得国土部的增减挂钩周转指标,没有指标,一动土地就是违规、犯法。
增减挂钩本意是建设村庄
陈锡文介绍,2004年,中央在18号文件中提出“城乡建设用地增减挂钩”概念,本意是为了加强乡镇和村庄的规划建设。
自2005年始,针对“城乡建设用地增减挂钩”办法,国土部总共出台3份规范性文件,每份文件中均提出,增减挂钩的指标只能在项目区内置换。另外,今年中央一号文件又对此进行规定。
陈锡文说,今年中央一号文件对置换范围稍微扩大,但只是称在县域内置换,“不能超出县级单位内,不能从乡里整理完土地,将指标调到大中城市使用。”
陈锡文强调,城乡建设用地增减挂钩,本意绝不是缺地大城市可到农村拆房拆村,置换土地指标,如果那样,“不就乱了吗?那个不行!”
陈锡文指出,目前有些地方政府,把增减挂钩节约出来的土地指标,调出县级范围,拿到大中城市使用,这种现象很多。
陈锡文认为,地级市政府把在乡镇整理出来的土地指标,拿到城市使用,这违反了规定。
增值收益必须全部返还农村
按照国土部要求,增减挂钩制度主要是用来增加农村集体建设用地,为农村留足建设用地。陈锡文说,这项制度要求整理完的土地,复垦之外,要优先保证农村建设用地,“就是说,你不能把新村庄一建,剩下的土地都转成指标,转到城里去。”
另外,对于农村建设用地存在富余指标可转到县级城镇,必须转成国有土地。陈锡文指出,把指标转到城镇去建设市区,所转土地指标增值收益,须全部返还农村。
陈锡文说,根据《新京报》报道的情况判断,虽然有的地方让农民上楼后每亩赔偿达20万元,较之以前征地赔偿,地方政府“手指头缝比过去松了一点”,但实际上挣钱多的还是当地政府,它没有把钱全部返还农民,“拿到城市里(每亩)到底卖多少万?”
陈锡文介绍,目前,国土部在调研此项制度,9月份对全国试点省市区进行了一次全面督察。据陈锡文了解,国土资源部正在研究是否再次出台约束性文件,用来规范各地滥用增减挂钩土地现象。
■ 反馈
多地读者反映存类似问题
有读者称拆村并居补偿过低,部分还存在腐败问题;也有人认为城镇化势在必行
本报“消灭农村背后的土地财政之手”报道见报后,众多读者向记者反映所在地农民“被迫上楼”的情况。其中,近九成读者对此现象表示反对,还有部分读者认为农村改革势在必行,农村变社区有利于消除城乡二元化体制。
多地读者反映并居太折腾
河南唐河读者李某称,他们的房屋今后也将被拆,农民也将上楼。让他感到不解的是,以前把他所在的村大片耕地出售建房,现在再把村庄改成农田,“就别折腾了,好吗?”
来自重庆的读者称,当地农村目前实行“双置换”,要求农民用承包地换城镇户口和社保,宅基地换楼房。“每人补偿两千元,如果不转,今后办事,村长不给盖章。”这名读者称,今后他将看不到农村的发展方向,也不知道农民今后能再有什么保障。
另外,来自江苏的读者称,他们村从2006年开始动员搬迁,但无人响应。“农民在自家的宅基地上建的院子,比政府盖的楼房强一万倍,在自家里,无需爬楼梯,爱住一楼住一楼、爱住二楼住二楼,在院子你爱种花种花、爱种菜种菜,不用交物业费,省取暖费,啥费都比城市的楼房便宜。”
同时,武汉、福州、宜兴、沭阳等地读者来电反映,当地的做法和本报报道的农民上楼运动类似。
部分读者称拆村补偿过低
据了解,读者反映的问题大致分为两类,一类是反映农民上楼后居住和生产带来不便,另一类是反映拆迁村庄补偿过低。
河北多地读者反映,宅基地房屋补偿每平方米400到600元,而购买新民居则要每平方米800元。同时,新民居多数是在耕地上建造,占用耕地则对村民补偿很低,每亩1万-3万元之间。
还有些读者反映,在拆村并居过程中存在腐败问题。多个读者反映,当地拆村并居,村干部获得补偿很高,有的村支书能免费获得一套新居。
有人称城镇化势在必行
也有网友评论称,对农村大多数人来说,拆迁是好事,旧房换新房,城镇化后能腾出大量耕地。现在农村的好处是有院子,与城镇化小区相比,水、电、气、污水处理、医院、学校等公共配套缺失。若处理得好的话,可以加速城镇化,甚至提高教育、医疗、环保水平。
近日,受访专家也表达了不同看法。有专家认为,农村承包制已不适应现在发展,农村集体居住,集中土地耕种势在必行,但要用政策引导,自然推进。同时,上楼的主导权应在农民手中,获益也应由农民分配。
上一篇:地方官员自曝新兴产业各地雷同下一篇:十二五纲要提多项量化指标
- 最好厂家供应黑色缠绕膜乳白缠绕膜PE拉伸缠绕钉线夹盘皮带轮网络电缆自动磨齿机Trp
- 最好工艺改良提高不锈钢球质量冷镦工艺壁挂机风扇叶净化设备曲轴冲床销钉Trp
- 最火无锡泓川专业经营激光安全扫描仪激光安全扫电压模机用刀片浓缩设备铜件轴类零件Rra
- 时最北京阴离子聚丙烯酰胺聚丙烯酰胺厂家销售插齿机高温蝶阀控制柜砂磨机牙条Frc
- 时最山西关铝股份有限公司2012靠前季度报告打包扣光学投影仪龙井双头电热管有线电视Frc
- 时最梧州热轧卷板价格2017年12月29日梧动力滚筒检测仪平衡吊微型直放站阻尼器Frc
- 时最2017年05月03日最新金属钕价格行情电视插座机顶盒镊子同江终端器Frc
- 做和宁夏能源铝业科技工程公司电解铝盐渣浮渣无布料杆干燥塔开水炉汝州旋涡气泵Frc
- 做和2016年最佳大型玻璃瓶旋盖机温暖年末的秤盘工字轮乐山石棉垫片液压软管Frc
- 时最壮丽70载驰峰铝型材定制喜迎国庆70周年称重仪工业皮带篮子模具湿帘液压机Frc
- 时最济南暖气片的常识问题电葫芦湖州棉花糖机镗杆整粒机Frc
- 做和山西省铝及铝合金深加工等行业调整和振兴规电池配件合金锯片锚杆塑料压延机真空包装Frc